সুশাসন

সুশাসন আধুনিক রাষ্ট্রবিজ্ঞানের একটি কেন্দ্রীয় ধারণা। এটি কেবল 'শাসন' (Governance) নয়, বরং এমন একটি শাসনব্যবস্থা যা স্বচ্ছ, জবাবদিহিমূলক, অংশগ্রহণমূলক, ন্যায়ভিত্তিক এবং আইনের শাসন দ্বারা পরিচালিত হয়। একটি রাষ্ট্রে গণতন্ত্রের বিকাশ, মানবাধিকার রক্ষা, টেকসই উন্নয়ন এবং নাগরিক সন্তুষ্টি অর্জনের জন্য সুশাসন অপরিহার্য। বিসিএস পরীক্ষায় 'নৈতিকতা, মূল্যবোধ ও সুশাসন' অংশের মূল ভিত্তিই হলো সুশাসন। এর সংজ্ঞা, উপাদান, প্রতিবন্ধকতা এবং প্রতিষ্ঠা লাভের উপায় থেকে একাধিক বিশ্লেষণধর্মী প্রশ্ন আসে। এই পৃষ্ঠায় আমরা সুশাসনের প্রতিটি দিক বিস্তারিতভাবে এবং প্রচুর উদাহরণসহ আলোচনা করেছি।

এটি ভালো বা মন্দ উভয়ই হতে পারে।

আন্তর্জাতিক সংস্থার সংজ্ঞা:

সংস্থাটি সুশাসনের ৬টি সূচক নির্ধারণ করেছে।

বিভিন্ন আন্তর্জাতিক সংস্থা সুশাসনের বেশ কিছু মূল উপাদান বা বৈশিষ্ট্য চিহ্নিত করেছে। এর মধ্যে জাতিসংঘের চিহ্নিত ৮টি উপাদান সর্বাধিক স্বীকৃত। অংশগ্রহণ (Participation):

উদাহরণ: নির্বাচনে ভোট প্রদান, স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) কার্যক্রমে অংশ নেওয়া, উন্মুক্ত বাজেট আলোচনায় মতামত দেওয়া, গণশুনানিতে অংশগ্রহণ, শান্তিপূর্ণ সভা-সমাবেশ করা।

আইনের শাসন (Rule of Law):

কেউ আইনের ঊর্ধ্বে নয়—এই নীতির প্রতিষ্ঠা।

উদাহরণ: ধনী-দরিদ্র, সরকারি-বেসরকারি নির্বিশেষে সকলের জন্য একই আইন প্রযোজ্য হওয়া, স্বাধীন বিচার বিভাগ কর্তৃক ন্যায়বিচার নিশ্চিত করা, বিনা বিচারে আটক না রাখা।

স্বচ্ছতা (Transparency):

উদাহরণ: তথ্য অধিকার আইন, ২০০৯ বাস্তবায়ন, সরকারি ক্রয় ও টেন্ডার প্রক্রিয়া অনলাইনে প্রকাশ করা, সরকারি কর্মকর্তাদের সম্পদের হিসাব প্রকাশ, গণমাধ্যমের অবাধ তথ্য প্রবাহ নিশ্চিত করা।

জবাবদিহিতা (Accountability):

উদাহরণ: জাতীয় সংসদ কর্তৃক সরকারের কাজের জবাবদিহিতা চাওয়া (প্রশ্ন জিজ্ঞাসা, অনাস্থা প্রস্তাব), সরকারি কর্মকর্তাদের ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের কাছে জবাবদিহি করা, গণমাধ্যমের রিপোর্টের মাধ্যমে সরকারের কাজের সমালোচনা, মহা হিসাব-নিরীক্ষক (C&AG) কর্তৃক সরকারি অর্থের ব্যয় নিরীক্ষা।

সাড়াদান (Responsiveness):

উদাহরণ: নাগরিক অভিযোগের দ্রুত নিষ্পত্তি করা, জরুরি সেবার জন্য হটলাইন (যেমন: ৯৯৯) চালু করা, দুর্যোগের পর দ্রুত ত্রাণ ও পুনর্বাসন কার্যক্রম গ্রহণ করা।

ঐকমত্য ভিত্তিক (Consensus Oriented):

উদাহরণ:

সাম্য ও অন্তর্ভুক্তিমূলক (Equity and Inclusiveness): সংজ্ঞা: সমাজের সকল সদস্য, বিশেষ করে নারী, শিশু, প্রতিবন্ধী, ক্ষুদ্র নৃ-গোষ্ঠীসহ সবচেয়ে ঝুঁকিপূর্ণ জনগোষ্ঠীর উন্নয়ন ও কল্যাণের সুযোগ নিশ্চিত করা।

উদাহরণ: সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী কর্মসূচি (বয়স্ক ভাতা, বিধবা ভাতা), অনগ্রসর জনগোষ্ঠীর জন্য কোটা বা বিশেষ সুবিধা প্রদান, নারীদের জন্য সংসদে সংরক্ষিত আসন।

উদাহরণ: সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী কর্মসূচি (বয়স্ক ভাতা, বিধবা ভাতা), অনগ্রসর জনগোষ্ঠীর জন্য কোটা বা বিশেষ সুবিধা প্রদান, নারীদের জন্য সংসদে সংরক্ষিত আসন।

কার্যকারিতা ও দক্ষতা (Effectiveness and Efficiency): সংজ্ঞা: ন্যূনতম সম্পদ ও সময় ব্যবহার করে সমাজের চাহিদা পূরণকারী ফলাফল অর্জন করা।

উদাহরণ: সরকারি সেবাকে ডিজিটাল বা ই-গভর্নেন্সের আওতায় আনা (যেমন: ই-পাসপোর্ট, অনলাইন জন্মনিবন্ধন), প্রকল্পের ব্যয় ও সময়সীমা ঠিক রেখে কাজ সম্পন্ন করা।

গণতন্ত্র জনগণের অংশগ্রহণ, মত প্রকাশের স্বাধীনতা এবং নির্বাচনকে নিশ্চিত করে, যা সুশাসনের মূল উপাদান।

একটিকে ছাড়া অন্যটি কল্পনা করা কঠিন।

সুশাসন দুর্নীতি প্রতিরোধ করে, সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার নিশ্চিত করে এবং বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ করে, যা অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ও সামাজিক উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করে।

আইনের শাসন, ন্যায়বিচার এবং মত প্রকাশের স্বাধীনতা নিশ্চিত করার মাধ্যমে সুশাসন নাগরিকদের মৌলিক অধিকার ভোগ করার পরিবেশ তৈরি করে।

ঘুষ, স্বজনপ্রীতি, সরকারি সম্পদের অপব্যবহার ইত্যাদি দুর্নীতি সুশাসনকে বাধাগ্রস্ত করে।

আমলাতান্ত্রিক জটিলতা ও লাল ফিতার দৌরাত্ম্য (Bureaucratic Red Tape): সরকারি সেবা প্রদানে দীর্ঘসূত্রিতা ও জটিল প্রক্রিয়া।

সুশাসন প্রতিষ্ঠা একটি সম্মিলিত প্রচেষ্টা, যেখানে সরকার, নাগরিক সমাজ এবং সাধারণ জনগণ—সকলের ভূমিকা রয়েছে। সরকারি ভূমিকা:

নাগরিক সমাজ ও গণমাধ্যমের ভূমিকা:

আইন মেনে চলা, নিয়মিত কর প্রদান করা, নির্বাচনে সৎ ও যোগ্য প্রার্থীকে ভোট দেওয়া, এবং নিজের অধিকার আদায়ে সোচ্চার হওয়া। সুশাসন প্রতিষ্ঠায় বাংলাদেশের উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি যেমন রয়েছে, তেমনি অনেক চ্যালেঞ্জও বিদ্যমান। অগ্রগতি ও ইতিবাচক দিক:

আমলাতান্ত্রিক জটিলতা, রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে আস্থার সংকট এবং আইনের প্রয়োগে ঘাটতি এখনো বড় চ্যালেঞ্জ। বিশ্বব্যাংকের সুশাসন সূচক এবং ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনালের দুর্নীতির ধারণা সূচকে বাংলাদেশের অবস্থান এখনো সন্তোষজনক নয়। আমলাতান্ত্রিক জটিলতা, রাজনৈতিক দলগুলোর মধ্যে আস্থার সংকট এবং আইনের প্রয়োগে ঘাটতি এখনো বড় চ্যালেঞ্জ। এখানে নৈতিকতা, মূল্যবোধ ও সুশাসন বিষয়ের অন্তর্গত 'সুশাসন'-এর ধারণা, উপাদান, প্রতিবন্ধকতা এবং প্রতিষ্ঠা লাভের উপায়ের উপর ভিত্তি করে বিসিএস প্রিলিমিনারি ও লিখিত পরীক্ষার উপযোগী গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন ও উত্তর সংকলিত হলো। নিজের প্রস্তুতি যাচাই করার জন্য প্রশ্নগুলো অনুশীলন করুন।